Казахстанская экономика продемонстрировала миру свою устойчивость

Благополучие народа, мир, политическая и экономическая стабильность, толерантность многонационального и многоконфессионального Казахстана, юридически оформленная государственная граница, добрые отношения с соседями — это то, что мы вместе создали за годы независимости Казахстана и чем по праву сегодня гордимся. Итоги социально-экономического развития страны подвел на открытии II сессии Парламента РК Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Казахстанская экономика показала миру, что способна твердо стоять на ногах и держать удар. В конце прошлого года страна в полной мере ощутила на себе последствия мирового ипотечного кризиса. Положение усугублялось еще и тем, что как раз в это время отечественные банки должны были начать выплаты по внешним обязательствам.

Кредитный рейтинг Казахстана упал до рекордно низкой отметки, страна была как никогда близка к финансовому коллапсу. И только благодаря разработанному и реализованному руководством республики комплексу стабилизационных мер удалось вернуть экономическую систему на круги своя, смягчить негативные последствия мирового кризиса.

Так, по личному распоряжению Президента страны государство оказало поддержку по трем направлениям, которые понесли наибольший урон от неблагоприятного воздействия мировой экономики. Кому предназначалась эта помощь?

Прежде всего речь идет о дольщиках. Тысячи казахстанцев, год от года живших надеждой въехать в собственные квартиры, в одночасье этой надежды лишились. У фирм-застройщиков просто не оказалось денег. «Правительство не несет прямой ответственности за взаимоотношения между гражданами и строителями. Каждый сам решает, кому доверить свои деньги. Никто не спрашивал совета у Правительства в это время. Но мы не могли оставить наших граждан в беде», — сказал по этому поводу Глава государства. ...Только на завершение объектов долевого строительства в городах Астане и Алматы было выделено более 157 миллиардов тенге, из которых 41 миллиард тенге пойдет на выкуп квартир в строящихся в Астане домах для бюджетников. Дополнительные средства — 17,2 миллиарда тенге — были потрачены на защиту дольщиков, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Все эти деньги были позаимствованы из стратегического запаса страны и должны туда же вернуться. Какую-то их часть возместят банки, когда ситуация в финансовом секторе окончательно выправится, другая — будет взыскана с тех, кто обманом и спекуляциями наживался на естественном желании людей обзавестись собственными квадратными метрами.

Для того чтобы такие ситуации не повторялись впредь, Нурсултан Назарбаев поручил Кабинету министров доработать законодательство о долевом участии в жилищном строительстве. В ближайшее время проект соответствующего закона будет рассмотрен Парламентом.

Второй сектор, в который была направлена масштабная помощь государства — и финансовая, и институциональная — малый и средний бизнес, из-за кризиса ликвидности банков лишившийся основного источника субсидий.

Только за последний квартал прошлого года было выделено 48,8 миллиарда тенге, что позволило профинансировать более 2 000 проектов. Это и строительство, и сельское хозяйство, и обрабатывающая промышленность, и торговля. В этом году из средств местных и республиканского бюджетов на поддержку малого бизнеса направлено 95,5 миллиарда тенге. Кроме того, Кабмин, по поручению Президента, в настоящее время проводит активную работу по сокращению административных барьеров, устранению излишних формальных бюрократических процедур.

Не осталось без поддержки и сельское хозяйство страны. Этот сектор экономики обладает повышенной чуткостью к любым колебаниям ценовой конъюнктуры на глобальном продовольственном рынке. В связи с тем что продовольствие подорожало в целом по всему миру, руководство Казахстана было вынуждено принять ряд мер по увеличению производства тех продуктов, которых в стране не хватает.

Так, в этом году из бюджета и институтов развития на нужды отечественного агропромышленного комплекса выделено более 127 миллиардов тенге. Эти средства пойдут на производство дефицитных продуктов — овощей, фруктов, молочных продуктов, мяса. Кроме того, во всех регионах страны были созданы стабилизационные фонды зерна и социально-значимых видов продукции. Дополнительно областные и районные акиматы заключили договоры с предпринимателями, по которым те обязались поставлять на внутренний рынок продукты первой необходимости по фиксированным ценам. Этот шаг можно назвать важной вехой в процессе развития и углубления сотрудничества бизнеса и государства в сфере социальной поддержки населения. Позитивную роль в минимизации последствий кризиса сыграл и введенный Правительством временный запрет на вывоз нефти и нефтепродуктов. В результате дефицита ГСМ на внутреннем рынке не возникло.

В целом Президент положительно оценил работу Кабинета К. Масимова по выходу из кризиса. Благодаря комплексу стабилизационных и инфляционных мер, банки страны не допустили дефолта ни по внешним, ни по внутренним платежам. Общие резервы Казахстана с учетом Национального фонда сегодня составляют 47 миллиардов долларов.

Но самое главное — государству в экстремальных условиях удалось обеспечить реализацию прорывных проектов социально-экономического развития. Здесь, прежде всего, стоит упомянуть о программе «30 корпоративных лидеров Казахстана». Сформирован «Базовый перечень» из 45 прорывных проектов общей стоимостью более 53 миллиардов долларов. Семь крупных инновационных проектов будут завершены уже в этом году. «Таким образом, — резюмировал Нурсултан Назарбаев, — наши действия по стабилизации экономической ситуации в условиях турбулентности мировой экономики оказались взвешенными и своевременными».

Уроки мирового кризиса должны быть учтены. «Анализ показывает, что кризисные тенденции в мировой экономике еще не преодолены, — подчеркнул в своем выступлении Глава государства, — поэтому Правительству и Парламенту необходимо исходить из того, что следующий год, возможно, также будет непростым. Нужно быть готовыми к сложностям и трудностям, вытекающим из мировой экономики».

Обеспечить еще более высокую степень экономической безопасности, максимально снизить риски банковского сектора — такова главная задача руководства страны на ближайшую перспективу. С этой целью Президент поручил Правительству и ФУР «Казына» проработать вопрос создания фонда стрессовых активов. В мировой практике подобные структуры уже зарекомендовали себя как эффективный механизм управления финансовыми рисками.

Социально-экономическое развитие требует соответствующего законодательного обеспечения. По поручению Президента страны Кабмин разработал и внес на рассмотрение в Парламент стратегически важные для нынешнего этапа развития страны законы. Речь, прежде всего, идет о Налоговом и Бюджетном кодексах. Они вступят в силу уже в начале следующего года. В чем преимущества этих законопроектов по сравнению с действующими?

Обновленный Налоговый кодекс предусматривает максимальное снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики за счет повышения отдачи от добывающего сектора, упрощает налоговое администрирование и оптимизирует сложившуюся систему налоговых льгот. Для того чтобы ослабить налоговое давление на несырьевой сектор, ставка корпоративного подоходного налога постепенно будет снижена до 15 процентов. Таким образом, отечественному бизнесу предоставляется возможность высвободить значительные средства для дополнительного инвестирования в экономику. Еще одной хорошей новостью для предпринимателей станет отмена авансовых платежей по корпоративному подоходному налогу. По словам Нурсултана Назарбаева, новый Налоговый кодекс позволит значительно улучшить инвестиционный климат в стране. С учетом отсутствия таможенных барьеров со странами СНГ он сделает ведение бизнеса в Казахстане более выгодным как для отечественных, так и для иностранных производителей.

В корне изменится и подход к планированию бюджета страны. Начиная с 2009 года бюджет у нас станет трехлетним, и рассчитываться он будет с учетом всех возможных рисков для отечественной экономики, следовательно, возможности страны по решению долгосрочных задач существенно повышаются. В новом трехлетнем бюджете учтены все поручения по повышению доходов населения, которые содержатся в Послании Президента страны. Заработная плата бюджетникам к 2012 году увеличится в два раза, а средний размер пенсионных выплат возрастет почти на 30 процентов. Базовая пенсионная выплата к 2011 году будет доведена до уровня 50 процентов от прожиточного минимума. А для того чтобы поддержать рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в стране, с 2010 года будет усилена социальная поддержка многодетных семей. Кроме того, вводится новый вид социальных выплат — пособия родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов.

Особое внимание в выступлении Президента было уделено вопросам реформирования политической системы страны. Необходимо создать правовой механизм, позволяющий формировать Парламент с участием не менее двух партий, даже если вторая партия не проходит семипроцентный барьер, упростить процедуру регистрации политических партий. В то же время Глава государства отметил, что нынешний депутатский корпус избран легитимно, всенародно и работает эффективно, а поэтому никаких причин — ни правовых, ни политических — для досрочных выборов нет.

Реформирование партийной системы должно сопровождаться дальнейшей либерализацией в сфере СМИ. Здесь перед государством стоит задача снять излишние бюрократические барьеры, регулирующие деятельность масс-медиа. Вместе с тем власти должны решительно пресекать любые попытки злоупотребления свободой слова. Никакие политические лозунги не должны покрывать ложь, клевету, разжигание межнациональной или любой другой социальной розни, которая способна поставить под угрозу будущее нашей страны, подчеркнул Глава государства.

Приведенные выше факторы позволят Казахстану уже в ближайшем будущем войти в число наиболее конкурентоспособных стран мира. Важный шаг в этом направлении уже сделан. Напомним, с января 2009 года Казахстан начнет работу в «тройке» ОБСЕ. Председательство нашей страны в этой организации означает выход на новый уровень стратегического партнерства с европейскими странами. Укрепление позиций Казахстана на международной арене — еще один довод в пользу эффективности выбранной Казахстаном модели социально-экономического и политического развития.